El Gobierno está preparando el lanzamiento del ‘Programa especial de dotación de tierras a favor de población campesina para la producción de alimentos’, en otras palaras,la reforma agraria. La venta voluntaria de tierras es el plan inicial, pero un borrador de decreto del Ministerio de Agricultura sugiere que hay un plan B, declarar en algunos predios la utilidad pública y el interés social.
Empecemos por el objetivo de la reforma rural: entregarles tierra fértil a campesinos que no la tienen y fomentar así una la equidad y la producción de alimentos. Los beneficiarios serán las familias campesinas, pero también pueden hacer fila agromineros (que es como se refiere el Gobierno a personas que ejercen la minería informal y cultivan su propia comida), asociaciones y cooperativas agrarias e incluso juntas de acción comunal.
El documento indica que el Ministerio de Agricultura podrá determinar la existencia de zonas prioritarias para el programa teniendo en cuenta criterios como la existencia de "altos niveles de concentración de la propiedad rural", "baja productividad" o "alta conflictividad agraria".
En esos lugares "la Agencia Nacional de Tierras podrá, sin perjuicio de la oferta voluntaria de la que trata el artículo 62 de la Ley 2294 de 2023, declarar de interés social y utilidad pública, conforme a las causales dispuestas en el numeral segundo y quinto del artículo primero de la Ley 160 de 1994, los predios que identifique como necesarios para adelantar el programa".
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La declaratoria de "interés social y utilidad pública" es una figura que se utiliza cuando el Estado, o una empresa privada, está construyendo un proyecto de utilidad pública como por ejemplo una carretera o una hidroeléctrica y necesita que le vendan un predio. Si esos proyectos son de utilidad pública ese predio puede ser expropiado.
En este caso, la declaratoria solo se podría hacer en esas zonas y con el objetivo de eliminar y prevenir la distribución inequitativa de la tierra y fomentar la adecuada explotación de las tierras "incultas, ociosas o deficientemente aprovechadas"
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¿Cómo va a ser la entrega de tierras a los campesinos?
La Agencia Nacional de Tierras conformará en cada zona priorizada del país los comités de reforma agraria y los comités de beneficiarios en donde acordará a quiénes y para qué se va a entregar la tierra.
La idea es que no solo se entregue una tierra, sino que además esa tierra se cultive y esa comunidad prospere así que el decreto señala que las entidades del gobierno deben llegar a ofrecer "servicios sociales básicos e infraestructura física, crédito, diversificación de cultivos, adecuación de tierras, seguridad social, transferencia de tecnología, comercialización, gestión empresarial y capacitación laboral".
Otro borrador de decreto del Ministerio de Agricultura busca reglamentar y darle orden a la participación de todas las entidades del gobierno nacional en el propósito de sacar adelante esta reforma y llevar al campo todas las promesas de la reforma.
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