Las conclusiones de Contraloría por carrotanques para La Guajira: "Sobrecostos por $7.000 millones"

En un reciente comunicado, la Contraloría General de la República (CGR) informó que encontró serias irregularidades en la adquisición de 40 carrotanques destinados a distribuir agua potable en el departamento de La Guajira, un caso ahora considerado de impacto nacional por la entidad fiscalizadora.

De acuerdo con el organismo, se evidenció un sobrecosto de $7.760 millones, que ha puesto en jaque a exdirectivos de la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres (UNGRD) y a representantes legales de tres empresas, por lo que inició un proceso de responsabilidad fiscal en su contra.

“Estos exfuncionarios no solamente serán vinculados como presuntos responsables fiscales dentro de la investigación formal que realizará la Unidad de Investigaciones especial contra la corrupción, sino que también se decretarán medidas cautelares en su contra", precisó el contralor en funciones, Carlos Mario Zuluaga

La CGR preliminarmente ha determinado un presunto sobrecosto de más de $7.760 millones (exactamente $7.760´009.410), a partir de un análisis del costo unitario de cada carrotanque nuevo puesto en La Guajira y realizado a partir de cotizaciones obtenidas por un equipo de la Delegada de Infraestructura, según el comunicado. La investigación determinó que el valor total, sin incluir IVA, de los 40 carrotanques debió ser de aproximadamente $31.567 millones y no los $39.327 millones pagados a la firma Impoamericana Roger SAS, antes de IVA”, dice el comunicado de la Contraloría.

De acuerdo con la Contraloría el caso revela una serie de fallas procesales y de transparencia. Se ha identificado que, contrario a lo esperado en un proceso de tal envergadura, "la UNGRD no ha presentado los estudios previos y de necesidad de adquisición de estos carrotanques ni tampoco el estudio de mercado para establecer el valor máximo de los mismos", lo que agrava las sospechas de irregularidad en la gestión de los recursos destinados a mitigar la crisis hídrica en La Guajira.

Además, llama la atención el descubrimiento de vínculos entre las empresas cotizantes, particularmente la adjudicataria, cuyo objeto social ni siquiera incluye la venta de carrotanques, de acuerdo con el ente de control.

De acuerdo con la Contraloría, la investigación ha desvelado una trama de relaciones y apresuramientos que ponen en duda la transparencia del proceso.

"También encontró la Contraloría que la empresa adjudicataria IMPOAMERICANA ROGER SAS era la de menor capacidad entre las tres cotizantes; en su objeto social no estaba incluida la venta de carrotanques y que tenía un escaso capital de trabajo de $207 millones para responder y cumplir por un contrato de $46.800 millones", señaló el vicecontralor en funciones de contralor general, Carlos Mario Zuluaga.

Estas son las conclusiones del informe realizado por la Contraloría Delegada para Infraestructura:

1. La UNGRD no presentó los Estudios Previos y de Análisis de la Necesidad que sustentaran con suficiencia lo contratado mediante la Orden de Proveeduría Nro. SMD-GS-CTQ-192-2023 ni tampoco los Estudios de Mercado que soportaran el valor unitario pagado por la compraventa de estos carrotanques.
   
2. La UNGRD no presentó un Plan de Acción específico para la logística, funcionamiento, aprovisionamiento y distribución adecuada del agua potable a suministrar a las Comunidades de Uribia y sus zonas rurales.
   
3. Conforme lo presentado en este Informe, es evidente que no hubo una selección idónea y objetiva de las tres empresas que presentaron cotización para esta Orden de Proveeduría.
   
4. Los tres proveedores escogidos por la UNGRD para que presentaran cotización para la compraventa de los 40 carrotanques, tienen relaciones familiares, comerciales y personales entre ellos, de modo que la UNGRD no realizó una selección que evidenciara competencia, objetividad y transparencia en el proceso de selección y adjudicación.
   
5. No se evidencia una planeación adecuada de la UNGRD para garantizar la debida operatividad y sostenibilidad de suministro de agua potable mediante carrotanques para las condiciones particulares de Uribia y sus zonas rurales, toda vez que el aprovisionamiento de agua no está asegurado; tampoco está bien definida la contratación, pago y supervisión de los operarios que participan en este programa; ni tampoco están establecidas con precisión las comunidades beneficiarias del mismo ni la mejor ruta para llegar a ellas.
   
6. A partir de lo informado por el Funcionario de la CGR que visitó la Base Militar Matamoros en Uribia, se hace necesario investigar a profundidad si hubo o no una presunta duplicidad en la contratación del suministro e instalación de la motobomba, mangueras y del alistamiento final de los carrotanques, puesto que hubo una manifestación del doctor Olmedo de Jesús López Martínez en Uribia al citado Funcionario, de que la UNGRD suscribió una Orden de Proveeduría adicional para el suministro e instalación de estos elementos, lo cual no pudo ser constatado en los documentos recolectados ni en los testimonios obtenidos.
   
7. Dado que se entregaron, recibieron a satisfacción y pagaron, nueve (9) carrotanques con capacidad volumétrica inferior a la contratada (15.000 litros),
   
8. Se determinó un incumplimiento de las obligaciones establecidas en la Orden de Proveeduría suscrita por la UNGRD y, como consecuencia de ello, un presunto detrimento patrimonial al Estado por haberlos pagado sin el pleno cumplimiento de las especificaciones técnicas exigidas.
   
9. Pese a que, según la UNGRD, estos carrotanques fueron adquiridos para contribuir a superar la situación de desastre nacional en el Departamento de La Guajira, los mismos solo empezaron a ser utilizados a partir de febrero 22 de 2024, es decir, 3 meses después de haber sido recibidos a satisfacción y 2 meses después de haber sido pagados al proveedor.
   
10. Importante anotar que la UNGRD no ha presentado la necesaria certificación de la debida desinfección de los tanques en acero inoxidable, habida cuenta de que fueron adquiridos para distribuir agua potable a las comunidades de Uribia y sus zonas rurales.
    
11. Por último, el análisis del costo unitario de suministrar y entregar a satisfacción en Uribia, un carrotanque doble troque nuevo marca DAF de 15.000 litros de capacidad, indica que se presentó un presunto sobrecosto de $ 7.760 millones en la adquisición de estos 40 carrotanques.